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江蘇省道路運輸車輛動態監督管理辦法(試行)

    更新時間:2021/11/16  點擊  21062  次

第一章 總 則

第一條 為了加強道路運輸車輛動態監督管理,預防和減少道路交通事故,依據《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省道路運輸條例》《道路運輸車輛動態監督管理辦法》等法律法規規章,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 縣級以上地方交通運輸管理部門配發許可的道路運輸車輛使用具有行駛記錄和智能視頻監控報警功能的衛星定位裝置(以下簡稱“智能衛星定位視頻裝置”)及其相關動態監控監督管理活動,適用本辦法。

第三條 道路運輸車輛動態監督管理應當遵循“企業監控、屬地監管、部門監督”的工作原則,強化道路運輸經營者動態監控主體責任,提高運營服務商服務質量。

第四條 各級交通運輸、公安和應急管理部門,應當明確職能部門,依據各自法定職責,對道路運輸車輛動態監控工作實施聯合監督管理,依法查處違法違規行為。

第五條 道路運輸經營者應當履行車輛動態監控管理主體責任,制定相應管理措施,切實加強對車輛和駕駛人員的動態監控和對違法違規行為的處理。

第六條 運營服務商受道路運輸經營者委托,按合同約定承擔車輛智能衛星定位視頻裝置安裝、維修、更換,以及監控平臺建設,并按規定進行聯網,保持設施、設備、網絡正常運行等相關服務職責。

第二章 系統建設

第七條 省交通運輸管理部門負責建設全省統一的重點營運車輛動態監管平臺(以下統稱“行業監管平臺”),滿足監控報警數據匯總、分析和考核管理等功能,為相關部門開展事中事后監管、查處道路交通違法和運輸違章提供輔助支持。

第八條 省交通運輸管理部門應當建立完善行業監管平臺運行保障機制,定期升級優化行業監管平臺功能,做好相關道路運輸信息的更新和共享交換。

第九條 道路運輸經營者應當為滿足條件的道路運輸車輛選購、安裝符合標準的智能衛星定位視頻裝置,建設監控平臺或者使用符合條件的社會化監控平臺(以下統稱“監控平臺”),滿足實時監控、異常報警、遠程提醒和報警處理等功能,為實時監控所屬車輛和駕駛人員運行狀態提供輔助管理。

監控平臺、智能衛星定位視頻裝置應當通過標準符合性技術審查,并向省交通運輸管理部門進行報備。未經報備的,不得進入本省道路運輸車輛動態監控市場。

第十條 道路運輸經營者應當加強監控平臺和智能衛星定位視頻裝置維護,保障動態監控系統穩定運行,按規定升級優化監控平臺和智能衛星定位視頻裝置,并及時更新所屬道路運輸車輛和駕駛人員的基礎資料等信息。

第十一條 道路運輸經營者應當將安裝符合標準的智能衛星定位視頻裝置車輛,及時接入符合要求的監控平臺和行業監管平臺。

監控平臺應當按照要求接入行業監管平臺,并將車輛行駛的動態信息和企業、駕駛人員、車輛的相關信息上傳至行業監管平臺。

第十二條 道路運輸車輛已安裝的智能衛星定位視頻裝置,任何單位和個人不得隨意拆卸。

第十三條 任何單位、個人不得非法泄露、刪除、篡改監控平臺、行業監管平臺的歷史和實時動態數據。

第三章 動態監控

第十四條 道路運輸經營者應當按照要求配備專職監控人員,建立健全動態監控管理制度,規范車輛動態監控工作。

委托第三方提供動態監控服務的,動態監控主體責任仍由相應的道路運輸經營者承擔。

第十五條 道路運輸經營者應當根據相關規定,合理設置動態監控超速行駛、疲勞駕駛等報警指標,以及核定運行線路、區域及夜間行駛時間等。

監控人員應當及時分析、處理車輛行駛動態信息,提醒駕駛人員糾正超速行駛、疲勞駕駛、不按規定線路行駛、違規站外上下客、接打電話、抽煙等違法違規行為,并記錄存檔。

對經提醒仍然繼續違法駕駛的,應當及時向企業安全管理部門報告,安全管理部門應當采取措施制止。

第十六條 道路運輸經營者應當加強道路運輸車輛動態監控報警信息分析,對報警數量較多的違規駕駛行為采取相應措施,消除行車安全隱患;情節嚴重的應當調離駕駛崗位。

第十七條 道路運輸經營者應當督促其駕駛人員在行車過程中使用駕駛人員身份識別卡簽到、簽退,保證人證合一,確保車輛報警數據與駕駛人員能夠關聯一致。

第十八條 道路運輸經營者應當將道路運輸車輛動態監控工作納入績效管理。重點評估監控人員動態監控制度落實情況、平臺報警信息記錄和處理情況、平臺突發事件處置情況等。

對于評估不合格的監控人員,道路運輸經營者應當強化培訓教育等措施,情節嚴重的應當調離動態監控崗位。

第十九條 道路運輸經營者委托運營服務商提供道路運輸車輛動態監控相關設備設施和技術服務的,運營服務商應當滿足下列條件:

(一)建立完善動態監控服務工作制度,提供的智能衛星定位視頻裝置和監控平臺符合標準規范,且與檢測報告中產品性能保持一致,智能衛星定位視頻裝置安裝齊全、規范、有效;

(二)具備專業的服務團隊,能夠提供24小時動態監控和售后服務;

(三)具備保障動態監控工作良好運行的技術支撐能力,按照標準規范做好所服務道路運輸車輛動態監控數據(包含報警圖片和視頻)的傳輸和存儲。

提供道路運輸車輛動態監控社會化服務的運營服務商,應當按照規定向行業監管平臺提交相應的資料。未按規定提交資料或者提交資料不符合要求的,不得接入行業監管平臺。

第二十條 道路運輸經營者委托運營服務商提供道路運輸車輛動態監控相關設備設施、技術服務、監控服務時,應當簽訂合同,明確其第十五條、第十六條相關責任,并督促其履行下列相關職責:

(一)及時按照部、省有關要求對智能衛星定位視頻裝置和監控平臺進行技術升級改造,確保提供的智能衛星定位視頻裝置和監控平臺安全、穩定運行;

(二)做好動態監控系統運行維護,配合道路運輸經營者定期檢查監控平臺和智能衛星定位視頻裝置使用情況,對智能衛星定位視頻裝置無法有效觸發報警、報警信息無法有效上傳、上傳報警信息不合格等問題及時進行解決;

(三)做好動態監控數據質量維護,及時排查誤報數據、錯誤數據、異常數據等以及報警量較高的原因,落實整改措施,保障動態監控數據準確上傳;

(四)應當將道路運輸車輛所屬智能衛星定位視頻裝置與車牌號保持匹配;應當配合行業監管平臺根據報警信息及時、有效調取相關圖片和視頻資料;

(五)在企業更換服務商時,應當義務配合道路運輸經營者做好系統轉網。

第二十一條 運營服務商按照合同約定,為道路運輸經營者供道路運輸車輛動態監控相關設備設施和技術服務時,禁止下列行為:

(一)隨意調整監控平臺和智能衛星定位視頻裝置參數設置;

(二)設置技術壁壘,限制或阻礙道路運輸經營者選擇和變更服務商;

(三)篡改、刪除、清洗車輛動態數據以及人為造假、非法倒賣、泄露動態數據。

第二十二條 因監控平臺、智能衛星定位視頻裝置原因導致誤報警的,道路運輸經營者應當督促運營服務商及時進行維護,保障設備、設施運行正常。

第二十三條 道路運輸車輛發生交通事故的,道路運輸企業或其委托的運營服務商應當在接到事故信息后立即封存車輛動態監控數據和視頻資料,配合事故調查,如實提供肇事車輛動態監控數據和視頻資料。

第四章 監督管理

第二十四條 省交通運輸廳依法負責道路運輸車輛的行業監督管理,具體承擔行業監管平臺的建設和維護,并會同省公安廳、省應急管理廳指導、督促下級部門落實監督管理責任,督促道路運輸經營者落實主體責任,對道路運輸經營者車輛動態監控工作情況開展監督檢查,強化行業監管平臺采集數據的分析,提升安全管理決策輔助水平。

第二十五條 各級交通運輸管理部門應當會同公安機關交通管理部門和應急管理綜合監管部門建立健全道路運輸車輛動態監督管理工作聯席會議制度,共同協調解決相關問題、提出有關道路運輸車輛動態監控相關政策和管理措施建議、研究部署聯合監管及其他工作。

第二十六條 各級交通運輸管理部門應當會同公安機關交通管理部門和應急管理綜合監管部門建立道路運輸車輛動態監督管理考核通報機制,對屬地道路運輸經營者以及運營服務商進行考核,考核結果定期向社會公布,并納入信用管理。

第二十七條 省、市交通運輸管理部門應當會同有關部門建立監控平臺、智能衛星定位視頻裝置抽查工作機制,每年至少抽查一次,對產品質量、功能符合性、數據質量等進行抽查。

監控平臺或者智能衛星定位視頻裝置抽查或考核不合格的,道路運輸經營者應當督促運營服務商進行限期整改,連續兩次考核不合格的,或者未在規定期限內完成整改的、拒不整改的,或者違反本辦法第二十一條規定的,取消其接入行業監管平臺。

第二十八條 各級交通運輸管理部門、公安機關交通管理部門和應急管理綜合監管部門應當按照職責,強化行業監管平臺采集數據的分析、應用:

(一)交通運輸管理部門應當將行業監管平臺(監控平臺)收集的車輛違規經營信息納入失信行為信息記錄,將考核結果納入企業信用評價,作為運輸企業班線招投標、年度審驗和運力投放等工作的重要依據;

(二)公安機關交通管理部門可以將行業監管平臺(監控平臺)記錄的交通違法信息作為執法依據,依法查處;

(三)應急管理綜合監管部門可將道路運輸車輛動態監控相關數據作為考核、監管的依據。

第二十九條 道路運輸經營者、道路運輸車輛違反法律法規和本辦法有關規定的,交通運輸管理部門可以依據《江蘇省道路運輸條例》《道路運輸車輛動態監督管理辦法》等有關法律法規,責令整改,對拒不改正或者整改不到位的依法處罰。

第三十條 道路運輸經營者未采取措施消除事故隱患的,交通運輸管理部門、公安機關交通管理部門和應急管理綜合監管部門按照職責可以依據《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》責令立即消除或者限期消除;道路運輸經營者拒不執行的,責令停產停業整頓,并依法處罰。

第五章 附則

第三十一條 本辦法所稱智能視頻監控報警技術是指具有駕駛人員不安全駕駛行為自動識別、自動監控、實時報警等功能的主動安全智能防控系統。

第三十二條 本辦法自2021年1月1日起施行。

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